政治局會(huì )議釋放穩經(jīng)濟的十大政策信號

發(fā)布時(shí)間:2023-07-25 13:49:06   文章來(lái)源：馬光遠    您是第0位瀏覽者

中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

眾所周知，上半年數據發(fā)布之后，5.5%的增長(cháng)盡管比政府工作報告確定的5%的增長(cháng)目標要高，但二季度6.3%的經(jīng)濟增速遠低于外界預期，受疫情的“傷痕效應”等的影響，中國經(jīng)濟的主要指標全面放緩：

投資下滑至3.8%，社會(huì )消費品零售總額在6月份下滑至3.1%，房地產(chǎn)的數據全面下滑，開(kāi)發(fā)投資的增速下滑至負的7.9%，新房開(kāi)工面積下滑幅度超過(guò)24%；出口在經(jīng)歷一季度的高增長(cháng)后，二季度迅速回落，五月份六月份出口轉入下滑通道；反映企業(yè)預期的民間投資下滑至負的0.2%。

這一系列的數據意味著(zhù)，中國經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程遠比外界預計的要更為復雜曲折，特別是今年的國際環(huán)境之復雜多變并沒(méi)有隨著(zhù)疫情的結束而緩解，這對中國經(jīng)濟的復蘇都造成了極大的影響。

要完成今年預定的目標，大家的普遍共識是，必須出臺一批強有力的逆周期和反周期的政策措施，對沖經(jīng)濟下滑的態(tài)勢。

6月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾經(jīng)提出要出臺一批政策措施穩經(jīng)濟。

而熟悉中國政策周期的都知道，下半年的宏觀(guān)政策，一般是中央政治局會(huì )議，研判當下的經(jīng)濟形勢，并對下一步宏觀(guān)政策的側重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)進(jìn)行部署。

所以，7月24日的這次政治局會(huì )議非常引人關(guān)注，而且外界非常期待。

從會(huì )議后的通稿看，這次政治局會(huì )議，對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的溫度和中國經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程進(jìn)行了全面的判斷，對提出了一系列的針對性的宏觀(guān)政策的舉措，

至少釋放了十大穩經(jīng)濟的政策信號：

第一，會(huì )議并沒(méi)有回避中國經(jīng)濟面臨的挑戰的增加，而是開(kāi)誠布公的指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰。

主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。

這是實(shí)事求是的態(tài)度。

第二，對中國經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程進(jìn)行了科學(xué)判斷。

指出，疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。對于這個(gè)定性，我個(gè)人認為完全符合中國經(jīng)濟的事實(shí)。

不吹不黑的說(shuō)，我們一方面要看到中國經(jīng)濟長(cháng)期的韌性，不必要對中國經(jīng)濟過(guò)于悲觀(guān)；但同時(shí)，要看到，經(jīng)過(guò)三年的沖擊之后，中國經(jīng)濟體質(zhì)偏弱，重要的指標都處在初步的恢復期，而且，復蘇絕不是一個(gè)V形反彈的過(guò)程，對中國經(jīng)濟的復蘇要有耐心。

第三，對宏觀(guān)政策的大方向進(jìn)行了定調。

會(huì )議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

｜這里特別強調兩點(diǎn)：

一是提出要加強逆周期調節和政策儲備，這也是宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的基本政策要義，當經(jīng)濟增長(cháng)低于潛在增長(cháng)時(shí)，通過(guò)宏觀(guān)政策的發(fā)力幫助經(jīng)濟恢復到潛在增長(cháng)；

第二是強調要活躍資本市場(chǎng)，這是比較罕見(jiàn)的，下半年資本市場(chǎng)有望迎來(lái)好的機會(huì )。

第四，定調下半年的消費政策。

消費是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性因素。會(huì )議提出要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。筆者認為，這里盡管沒(méi)有提到住房消費，但考慮到家居是和住房緊密相關(guān)的領(lǐng)域，家居消費的刺激一定會(huì )傳導到房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第五，特別提出要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。

如之前所言的數據，今年民間投資仍然處在下滑的通道，負的0.2%的增速是歷史新低，民間投資不穩，中國經(jīng)濟的基本盤(pán)要穩住比較難。

第六，在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設方面，特別提了兩個(gè)：

一是要促進(jìn)人工智能安全發(fā)展，二是要推動(dòng)平臺企業(yè)規范健康持續發(fā)展。這和4月份的政治局會(huì )議的基本定調是一致的，人工智能繼續會(huì )是風(fēng)口，在螞蟻金服等的處罰措施出臺后，對平臺的整頓應該是階段性結束了。

第七，強調要持續深化改革開(kāi)放，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

7月19日，中央出臺了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)，這次政治局會(huì )議再次重申，并且針對亂收費、亂罰款、亂攤派以及政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)提出要出臺政策解決。提出要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險，積極創(chuàng )造市場(chǎng)。

第八，對房地產(chǎn)的定調發(fā)生了歷史性的變化。

會(huì )議指出，適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

要加大保障性住房建設和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。盡管在此之前，央行就有關(guān)于中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本性變化的說(shuō)法，但相對于政治局會(huì )議的定調，對政策的影響力顯然是不同的。

這個(gè)定調意味著(zhù)，下半年房地產(chǎn)的政策會(huì )發(fā)生很大的變化，過(guò)去的很多政策，包括限購等政策應該會(huì )大幅度的退出市場(chǎng)，二套房的政策也會(huì )改變，房地產(chǎn)有望止跌企穩。

第九，特別提出要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。

提出了一攬子化債方案意味著(zhù)，下半年會(huì )著(zhù)力解決地方債的風(fēng)險，會(huì )有具體的政策措施出臺。

第十，最后一個(gè)政策看點(diǎn)就是就業(yè)。

會(huì )議強調把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，擴大中等收入群體。在今年經(jīng)濟復蘇緩慢的情況下，對就業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的。會(huì )議特別強調把就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，意味著(zhù)下半年針對就業(yè)，特別是年輕人的就業(yè)問(wèn)題，會(huì )有具體的政策措施出臺。